Déclaration préalable panneau solaire : guide complet sur la réglementation
Par Thomas, consultant en urbanisme et transition énergétique -
6 minutes de lecture
Le 03 novembre 2025
En résumé
📄 La déclaration préalable est une formalité administrative obligatoire dans de nombreux cas.
🏠 Elle est exigée selon la nature des travaux et la zone d’implantation
🗂️ Le dossier doit contenir des documents précis, dont le formulaire Cerfa n°13703*06
Introduction
La déclaration préalable pour l'installation de panneaux solaires : première étape administrative pour intégrer une solution photovoltaïque à votre habitation. Cette démarche est indispensable, car la pose de panneaux modifie l’aspect extérieur du bâtiment. Elle assure une conformité avec les règles locales d’urbanisme et s’inscrit dans les prescriptions de l’article R.421-17 du Code de l’urbanisme. Selon ce dernier, toute modification extérieure du bâti doit faire l’objet d’une déclaration préalable.
La déclaration préalable : une étape indispensable pour vos projets solaires
Pourquoi devez-vous réaliser une déclaration préalable ?
Obligatoire pour garantir le respect des règles d'urbanisme, la déclaration préalable permet aux autorités d’évaluer la conformité de votre installation avec le Plan Local d'Urbanisme (PLU). En préservant l’environnement architectural de votre commune, cette démarche protège le patrimoine tout en assurant une cohérence au niveau du quartier.
De plus, cette procédure veille à éviter tout impact négatif sur l’esthétique ou la sécurité publique. Cette étape vise à concilier votre projet d’énergie propre avec les exigences légales en vigueur.
Dans quels cas devez-vous effectuer une déclaration préalable ?
Les travaux d’installation de panneaux solaires, qu’ils soient photovoltaïques, thermiques ou hybrides, nécessitent quasiment toujours une déclaration préalable dès lors qu’ils modifient l’aspect extérieur de votre maison. Cette exigence est particulièrement importante dans les zones ayant des règles d’urbanisme spécifiques, comme les sites historiques, les secteurs protégés ou les espaces classés.
Dans ces lieux, les démarches peuvent inclure des autorisations particulières en raison d'une réglementation renforcée. En somme, toute modification visuelle d’un bâtiment, même si elle vise une transition énergétique bénéfique, doit être soumise à l’approbation des autorités compétentes. Ceci pour garantir une intégration respectueuse et conforme à votre environnement.
Préparer votre dossier de déclaration préalable
Les documents obligatoires à fournir
Pour garantir le bon traitement de votre dossier de déclaration préalable lié à l’installation de panneaux solaires, certains documents restent incontournables. Il s’agit notamment du plan de situation, du plan de masse, du plan de coupe, et du plan de toiture. Ces éléments permettent de présenter clairement l’environnement immédiat de votre habitation ainsi que les dimensions et caractéristiques de votre projet.
À cela s’ajoutent des représentations visuelles de l’aspect extérieur de votre logement une fois les panneaux solaires installés, accompagnées de photographies et d’un document d’insertion. Ces supports aident les autorités locales à évaluer la conformité de l’installation par rapport au Plan Local d’Urbanisme (PLU). En fournissant ces documents détaillés, vous faciliterez l’examen de votre projet et limiterez les risques de refus ou de demande complémentaire.
Comprendre le formulaire Cerfa n°13703*06
Destiné à la déclaration préalable des travaux, le formulaire Cerfa n°13703*06 regroupe les informations nécessaires concernant votre projet. Il englobe vos coordonnées, les caractéristiques du bâtiment concerné, ainsi que des précisions sur l’installation prévue.
Pour les projets de panneaux solaires sur des maisons individuelles, une version spécifique du formulaire, telle que le n°13703*10, est fréquemment utilisée. La précision et l’exactitude dans le remplissage de ce formulaire participeront à éviter tout retard dans le traitement de votre demande. Cela garantit une meilleure fluidité administrative et vous rapproche de l’autorisation nécessaire pour débuter vos travaux.
Où et comment déposer votre dossier ?
Une fois votre dossier avancé, plusieurs options s’offrent à vous pour le déposer. La voie numérique, accessible grâce au site de votre mairie, si votre commune propose ce service. Vous pouvez également opter pour l’envoi par voie postale avec accusé de réception.
Pour davantage de simplicité, le dépôt direct en mairie reste une solution pratique. Vous recevrez alors un récépissé attestant que votre dossier a bien été pris en charge. La complétude de votre dossier est importante pour éviter tout retard ou complication dans le traitement de votre demande.
Délais de traitement et suivi de votre demande
Une fois votre dossier déposé, il est important de savoir combien de temps le traitement prendra. La mairie dispose d’un délai d’un mois pour examiner votre déclaration préalable, à condition que votre dossier soit complet.
Dans les zones classées ou protégées, ce délai peut s'étendre jusqu'à deux mois. En cas de pièces manquantes, la mairie suspend le traitement jusqu’à réception des documents complémentaires. Si vous n’obtenez aucune réponse dans les délais impartis, votre demande est considérée comme acceptée de manière tacite. Vous pourrez alors procéder à l’installation de vos panneaux solaires durant les trois années qui suivent.
Règles spécifiques selon la localisation des panneaux solaires
Installation sur bâtiments existants vs neufs
Les règles d’installation des panneaux solaires diffèrent pour bâtiment existant ou neuf. Pour un bâtiment déjà construit, une déclaration préalable suffit, à condition qu’il ne soit pas inscrit au titre des monuments historiques. Cette procédure simplifiée facilite le déploiement de solutions photovoltaïques sur les structures existantes.
En revanche, pour les bâtiments neufs, il est préférable d’anticiper l’installation solaire en l’incluant dès la demande initiale de permis de construire. Cette démarche permet d’éviter des complications administratives ultérieures. Par ailleurs, la réglementation impose, dans certains cas, des obligations spécifiques liées à la couverture solaire sur les bâtiments neufs, lourdement rénovés ou étendus. Ainsi, l’installation photovoltaïque devient une opportunité à intégrer dès la conception pour répondre aux exigences légales et énergétiques.
Les particularités des zones protégées ou sous PLU spécifique
Dans les zones protégées ou celles régies par le Plan Local d’Urbanisme (PLU) spécifique, des contraintes supplémentaires s'appliquent. Ici, les panneaux solaires doivent souvent être intégrés à la toiture pour se fondre harmonieusement dans le paysage.
De plus, pour les installations dépassant une certaine puissance, souvent 3 kWc, une demande de permis de construire devient obligatoire. Dans les zones les plus sensibles, cette procédure peut nécessiter la consultation d’un architecte des bâtiments de France (ABF). Une garantie pour le respect du patrimoine architectural et environnemental.
Gérer la réponse de l’administration : quelles démarches adopter ?
Comprendre les différents types de réponses : autorisation, non-opposition ou refus
Lors de votre déclaration préalable pour l’installation de panneaux solaires, l’administration peut répondre de plusieurs façons. Une acceptation tacite, par exemple, signifie que vous n’avez pas reçu de réponse négative dans le délai imparti. Ce délai est généralement d’un mois pour les zones ordinaires et de deux mois pour les zones classées.
En cas de refus, une décision motivée vous sera communiquée. Celle-ci pourra être contestée si elle ne vous paraît pas justifiée. Dans certains cas, le service d’urbanisme peut aussi suspendre le processus en vous demandant des modifications ou des informations supplémentaires. Ces conditions devront être remplies avant la reprise du traitement de votre dossier.
Témoignage de Nathalie, responsable administrative Comwatt
« La visite technique ne se limite pas à l’étude du toit. Elle permet à notre expert de collecter toutes les informations nécessaires pour que nous puissions gérer directement la déclaration préalable auprès de la mairie. Ces démarches peuvent être longues et complexes, c’est pourquoi il est imortant de mettre notre expertise au service de nos clients pour éviter tout retard ou malentendu.»
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Refus administratif : comment réagir ?
Face à un refus, essayez de bien comprendre les motifs de cette décision. Vous pouvez contacter la mairie afin d’obtenir des précisions sur les points à corriger ou à ajuster dans votre projet.
Si vous souhaitez contester le refus, vous avez la possibilité de faire appel auprès du tribunal administratif dans un délai de deux mois après la réception de la notification. Une autre option consiste à modifier votre projet pour qu’il respecte les règles locales, avant de soumettre une nouvelle demande une fois les ajustements nécessaires réalisés.
Pourquoi et comment respecter les normes d'installation ?
Un impératif technique et esthétique pour garantir la durabilité
Le respect des normes techniques permet d’assurer la sécurité électrique, l'efficacité du système et sa longévité. En France, ces installations doivent se plier à la norme NF C 15-100, qui régit les installations électriques basse tension, ainsi qu’à la norme NF EN 62446, dédiée aux tests et vérifications indispensables lors de leur mise en service.
Ces exigences couvrent des points fondamentaux comme la gestion des surintensités, la mise à la terre, et la prévention des risques d’incendie ou d’électrocution.
Les risques liés à une installation non conforme
Ne pas se conformer aux normes en vigueur peut entraîner des conséquences graves. Sur le plan technique, cela expose les équipements à des risques d’incendie, de choc électrique et accélère leur usure. Ces défaillances peuvent non seulement nuire à votre installation, mais aussi représenter un danger pour votre sécurité.
Sur le plan réglementaire, les sanctions peuvent être lourdes : une installation non conforme peut être recalée lors des contrôles, nécessiter des travaux de mise en conformité et même entraîner une déconnexion forcée par le gestionnaire de réseau. En cas de sinistre, une installation non conforme pourrait également priver d’indemnisation par les assurances. Enfin, le respect des règles d’urbanisme évitera des pénalités administratives ou des difficultés lors de la revente de votre bien immobilier.
Une fois ces démarches effectuées, vous pourrez bénéficier pleinement des atouts économiques et écologiques qu’offrent les panneaux solaires.








